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Hay ecos sustanciales de nuestro propio proceso de paz y del Acuerdo de Belfast en el avance de la semana pasada en el proceso de Colombia. Un elemento clave del acuerdo alcanzado entre el gobierno y la guerrilla de las FARC establece un plazo de seis meses para un acuerdo definitivo y ha aumentado las perspectivas reales de paz en una guerra civil de 51 años que ha provocado más de 200.000 muertes y seis millones de desplazados internos.
Aunque el diablo sigue estando en los detalles no negociados, sobre todo en la mecánica de la desmovilización y la reintegración de los rebeldes en la sociedad, el acuerdo -y el lenguaje de los líderes de las Farc- sugiere con fuerza que el proceso de paz se ha vuelto irreversible.
El acuerdo sobre «justicia transicional» -cómo tratar los crímenes cometidos por todas las partes durante el conflicto- incorpora elementos importantes de los procesos de paz irlandés y sudafricano, en este último caso, su contabilidad pública de la Verdad y la Reconciliación para el crimen que ha resultado esquiva aquí.
Tanto el gobierno irlandés como el británico -y casi con toda seguridad el Sinn Féin- han contribuido en un segundo plano a las discusiones, y Eamon Gilmore ha sido reclutado en nombre de la UE. Al igual que en nuestro proceso, Washington también ha desempeñado un papel importante.
El acuerdo parcial se anunció en La Habana, donde se han mantenido conversaciones durante cuatro años, en presencia del presidente colombiano, Juan Manuel Santos, y del comandante en jefe de las FARC, Rodrigo Londoño Echeverri («Timochenko«).
Sin embargo, Santos se enfrenta a una fuerte resistencia en su país por parte de las víctimas y de políticos de derechas, como el ex presidente Álvaro Uribe, a lo que se está caracterizando como un «acuerdo de impunidad» que da amnistía a los asesinos. La «simetría» en el tratamiento de los guerrilleros y las fuerzas del Estado es muy controvertida y no está presente en el Acuerdo de Belfast.
Milicias de derecha
Uribe, asociado desde hace tiempo a la creación de milicias de derechas implicadas en ataques asesinos contra civiles acusados de apoyar a las Farc, podría enfrentarse a cargos él mismo, según el fiscal jefe del Estado.
Su hermano está siendo juzgado por fundar su propio grupo paramilitar. Y entre 2002 y 2008, los militares colombianos también fueron responsables bajo la presidencia de Uribe de la ejecución extrajudicial de más de 3.500 ciudadanos inocentes para mostrar resultados positivos en la lucha contra la guerrilla.
Las encuestas sugieren que hasta el 90% de la población quiere que se castigue a los miembros de las Farc, mientras que Human Rights Watch ha denunciado que el acuerdo «negaría la justicia a miles de víctimas de graves violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario al permitir que sus agresores escapen a un castigo significativo». La Corte Penal Internacional impone a los Estados la obligación de garantizar el castigo de quienes cometen crímenes de guerra.
Al igual que el Acuerdo de Belfast, el acuerdo de justicia transicional implica reducciones de las penas de cárcel que se cumplirán por los delitos más graves, si se admiten, pero también prevé una amnistía total para los delitos menores. Miles de combatientes de bajo nivel de las Farc serían amnistiados por delitos «políticos», pero Santos dijo que varias docenas de líderes rebeldes podrían ser sometidos al castigo, posiblemente incluyendo a Londoño.
Comisión de la verdad
Los combatientes que confiesen delitos graves y cooperen con un tribunal especial/comisión de la verdad, integrado por jueces colombianos e internacionales, se enfrentarán a penas alternativas que supondrán una «restricción de libertad» y algún tipo de servicio comunitario de cinco a ocho años. Los que no reconozcan su responsabilidad y sean declarados culpables serán procesados por la justicia ordinaria y se enfrentarán a penas de hasta 20 años de prisión.
El tribunal también tendrá jurisdicción sobre los actores estatales, incluidas las fuerzas de seguridad, y otros responsables directos o indirectos de violar los derechos humanos durante el conflicto armado. Los informes de prensa dicen que la fiscalía general está investigando unas 100.000 acusaciones penales formuladas contra las Farc.
Otros elementos del acuerdo completo incluirán la reforma rural, en particular sobre la propiedad de la tierra, un fondo y un banco de tierras para ayudar a la redistribución, y medidas para ayudar a la sustitución de los cultivos de drogas. No habrá acuerdos especiales para los delitos de narcotráfico «no relacionados con la rebelión». Pero los pequeños productores no serán perseguidos.
En cuanto a la reforma política, habrá medidas para ayudar a los nuevos partidos a organizarse, protección especial para los antiguos miembros de las Farc que entren en política -muchos de sus miembros fueron asesinados en los años ochenta y noventa en un intento anterior de entrar en política-, acceso a los medios de comunicación y nuevos escaños reservados en el Congreso para las zonas de conflicto (es decir, para las Farc).
Santos también se ha comprometido a someter todo el acuerdo, al igual que el Acuerdo de Belfast, a una votación pública. La esperanza es que, al igual que los votantes de Irlanda del Norte, el pueblo colombiano se trague la amarga píldora de la «amnistía» para poder alcanzar el premio mayor de la paz.
